Училището пак ще живее в бедност през 2013 г.

Първото четене на бюджет'2013 в просветната комисия на НС в сряда премина в дискусии около темата кое е популизъм: когато опозицията настоява за повече субсидии за образованието и за спасяване на умишлено смачканата наука, или когато властта твърди, че образованието и науката са й приоритет, без те да са такъв.
 Естествено, министър Сергей Игнатов трябваше да убеди присъстващите в "приоритетния ръст на парите за образование идната година". Сумарно за училищeто проектът за бюджет'2013 отпуска 122,2 млн. лв. в повече, отколкото са парите тази година. От тези пари 104,8 млн. лв. са от българския бюджет и 17,4 млн. лв. са от европейски програми. Ръстът идва от това, че единният разходен стандарт за издръжката на ученик се вдига с 5%. Понеже премиерският пример е заразителен, министър Игнатов гордо обяви: "Ето, давам за стандарта 5% повече, това не е ли за приветстване, та само критикувате!?" Раздразнението му дойде от това, че опозцията в това време обясняваше, че приветства увеличението, разбира се, ала... не съвсем. Защото, първо, тия 5% увеличение не покриват дори натрупаната инфлация, а цените на горивата продължават да се вдигат и догодина училищата пак ще са бедни като църковни мишки. И че за няколкото национални програми в средното образование пак са оставени под 40 млн. лв., а през 2009 г. за същото имаше над 250 милиона.
Като цяло 2 869,3 млн. лв. са планирани за училището, което увеличава процента от брутния вътрешен продукт за този отрасъл с 0,1 - от 3,4 тази година на 3,5% от БВП догодина. Според консолидираната фискална програма на Дянков това означава, че разходите за образование се вдигат с 4,4%. Само че цифрите веднага уличават властта в популизъм - тъй като този ръст за просветата бледнее пред онези 11,3% ръст за МО, МВР и другите силови ведомства, които от три години насам очевадно изпреварват по пари бедното образование. Според данните на Eurostat България е сред водещите страни в ЕС по военни разходи и по пари за вътрешна сигурност! От таблицата се вижда прекрасно за кои ведомства увеличението за 2013 г. е най-високо. Не са образователните... Та,

кои са приоритетите?

Висшето образование (увеличение с 28,8 млн. лв.) и особено науката (увеличение нула) са отделна тема, за чието обсъждане мина повечето време от заседанието на комисията, понеже Дянков директно и очевидно прави погром над научните изследвания в България. Но и за средното образование има какво да се каже. Независимият учителски синдикат, СБУ-КНСБ, че дори Българската асоциация на частните училища и работодателите в образованието в становищата си до комисията ясно обясняват, че с 5% ръст на разходния стандарт за издръжка нищо няма да стане. В образователната тристранка е договорено, че стандартът трябва да се увеличи с 15%, за да се покрият разходите на недофинансираните училища в страната. Сдружението на общините също предупреждава, че с предвидения бюджет за 2013 г. градовете няма да могат да осигурят финансово делегираните им дейности по образованието. Дори Дянков да даде още 20 млн. лв. за единния разходен стандарт, което той обеща, парите пак няма да стигнат, но поне трябва да се насочат изцяло за повишаване на заплатите на учителите. Всички образователни организации настояват вкупом за едно - разходите за образование от БВП да се вдигнат поне до 4%, та да се приближат до тези от 2008 г. (4,2%), защото в момента страните в ЕС-27 инвестират средно 5% за образование.
  Ще говоря популизма на числата, заяви Лютви Местан (ДПС). За висшите училища през 2008 г. са дадени 420,43 млн. лв., вие ги докарахте за 4 години до 375 млн. лв. - на минус сте с 35 млн. лв. спрямо предишня период и твърднието ви, че образованието ви е приоритет, е популизъм, каза депутатът. За БАН парите преди 4 години бяха 94 млн. лв., сега вече четвърта година й давате само 59,8 млн. лв. - разликата е над 30 млн. лв. Учителят ще взима минимум 500 лв., но на младия учен давате едва 380 лв., а на професора в БАН - 600 лв., добави Местан. Направихте грозно изкривяване на държавната оценка за труда на висококвалифицираните кадри, обобщи той. Никакъв приоритет не са образованието и науката, при положение че

за цялата БАН парите са 1/2 от тези за подслушване

каза Местан. По този повод Игнатов обеща да се бори за още 15 млн. лв. за академията, но намекна, че можело да се дават като бонус на 15-ина силни института. Когато не е осигурен минимумът за заплати, това означава вътрешно изпокарване в БАН или пък закриване на останалите "неатрактивни" 25 института.
Ако погледнем чии пари с колко са увеличени, виждаме отношението към дейностите, каза депутатът от БСП Ивелин Николов. За президентството субсидията нараства с 53%, за МВР, ДАНС и прочее служби грижата и насърчаването са с 13% ръст, следват правосъдието, Конституциянният съд и пр. А за училището ръстът е 5%, с 1% е за вузовете, за младежките политики и науката увеличението е нула и няма как да казвате, че това са ви приоритетите, заяви Николов. Накрая в комисията депутатите от всички парламентарни партии гласуваха против бюджета и той бе приет на първо четене с гласовете на ГЕРБ.   

Ръст на разходите 2013 спрямо 2012
(приоритети на властта)

1. Жилищно строителство,    +21,7%
благоустройство, комун.
стопанство, ок. среда
2. Други разходи                   +15,2%
3. Отбрана и сигурност         +11,3%
4. Социално подпомагане     +7,9%
5. Почивно дело, култура,     +6,7%
религии
6. Изпълн. и законод.            +5,9% 
органи
7. Образование                    +4,4%
8. Здравеопазване               +2,8%
-----
9. Наука                                -0,05%
10.Икон. дейности и             -5,2%
услуги               


Разходи в % от БВП
(приоритети на властта)

                                               2012     2013
 
1. Социално подпомагане       13,0     13,4
2. Икон. дейности и услуги       6,2      5,6
3. Здравеопазване                   4,2      4,1
4. Отбрана и сигурност            3,4      3,6
5. Образование                        3,4      3,5
6. Жилищно строителство...     3,0      3,5
7. Изп. и законод. органи         1,9      1,9
8. Други разходи                       1,4      1,6
9. Почивно дело, култура,        0,6      0,6 
религии    
10. Наука                                  0,3      0,2

Данните са от консолидираната фискална програма в доклада на С. Дянков за бюджет'2013


Ведомства с увеличена субсидия 2013 г.

Президентство              6336.0 хил. +53,2%
М-во на финансите       249601.0 хил. +48,5%
МВР                               1020320.0 хил. +13,6%
МО                                 1042549.0 хил.  +9,7% 
Министерски съвет       56600.0 хил.  +9,3%
Държавни висши училища
          за обучение          375448.9 хил.  +8,7%
          за изследвания       8000.0 хил.   0%

Ведомства с намалена субсидия 2013 г.

МВнР                             46000.5 хил.   -9,8%
М-во земеделие            66479.2 хил.   -5,4%
М-во здравеопазване  326885.0 хил.   -1,5%
М-во образование        811024.6 хил.   -0,4%
БАН                                79756.1 хил.    0%

Данните са от проектобюджет'2013
              

Разходи в бюджета в % от общите

                                          2010  2011  2012  2013

Социално подпомагане   36,7  37,0  35,8  36,5
Икон. дейности, услуги    14,7  13,9  16,6  15,2
Здравеопазване               10,1  11,4  11,6  11,2
Отбрана и сигурност        10,1  10,2   9,3   9,8 
Образование                    10,2   9,6   9,7   9,6
Жил. строителство...          6,6   9,2   8,8   9,6
Държ. служби                     7,1   6,7   6,2   6,1
Почивно дело...                 1,9   1,8   1,7   1,8
Други разходи                   2,5   0,3   0,2   0,2
   

Данните са от докладите на С. Дянков към съответните бюджети


Изводи

Пари няма, защото е криза? Не е вярно

1. Образованието не е приоритет на това правителство, защото:
- Разходите в бюджет'2013 се увеличават за всички сектори съществено повече, отколкото за образование и здравеопазване;
- Като процент от БВП разходите за образование са пети приоритет;
- Субсидиите за изпълнителните държавни органи и за повечето ведомства са увеличени, тези на МОМН са... намалени; 
- За 4 години управление ГЕРБ намали парите за образование от 12% от публичните разходи на 9,6%. Като процент от БВП за същия период намалението е от 4,2% на 3,5% (при около 5% средно за ЕС).

2. Науката, която е първи приоритет в стратегиите на ЕС, е съзнателно унищожавана от ГЕРБ, понеже:

- Парите за наука през 2013 г. се намаляват с още 0,05%, както и процентът от БВП за наука спада. България е единствената страна в ЕС, която намали инвестициите за наука до 0,2% от БВП при средно 2% в ЕС;
- България влага за наука най-ниския процент от БВП в сравнение с всички останали сектори;
- БАН е единствената институция със замразен бюджет от 2010 г. насам; единствената, в която държавата не покрива заплатите, не дават никакви пари за ток и парно, нито пък за научна дейност. Работещите в БАН - с най-високата квалификация в страната, са със средна заплата 571 лв.