Стоп на рекета, наследен от ГЕРБ

Емил КОСТАДИНОВ

Проблемите с ефективното усвояване на средства по оперативните програми, финансирани от Европейския съюз, могат да бъдат решени, ако се предприемат следните мерки:
* Ясно да се артикулира от правителството намерението за спиране на чиновническия рекет, наследство от ГЕРБ.
* В спешен порядък да се организират срещи на политическото ръководство на министерствата с бенефициентите по тези програми за обсъждане на проблемите на бизнеса с усвояването на тези средства. Тези срещи да бъдат добре подготвени, записани и публикувани в интернет. Като резултат от тях да се предприемат коригиращи мерки.
Например за Министерството на икономиката и енергетиката би могло да се организират няколко срещи с различните типове бенефициенти, микро-, малки и средни предприятия, големи предприятия, научни институции, неправителствени организации и т.н.
* Политическите ръководства на министерствата, отговорни за управлението на програмите, да информират предварително своите служители за смяната на политиката. Ролята на държавния служител да бъде да подпомага бизнеса в отчитането на проектите, а не да се стреми да намира пропуски и да създава административни и формални пречки. Да се създаде ефективна система за бърза реакция на всеки сигнал за чиновнически произвол.
* Министерствата да използват възможностите на интернет, за да направят целия процес на усвояване на средствата по проектите и тяхното отчитане напълно прозрачен. Например: да се създадат форуми на страницата на съответното министерство по различните процедури. От данните на проектите министерствата разполагат с електронните адреси на бенефициентите и например само те да могат да влизат в съответния форум и да обменят мнения и информация. Една такава мярка би подпомогнала бизнеса в подготовката на документите. Друг възможен вариант е министерствата да създадат тематични групи във фейсбук с администратор хора от ведомството, като членове на тези групи да бъдат бенефициентите с техните официални електронни адреси на лицата за контакти. Така всеки ще влиза със своя профил и ще се осигури прозрачност. Ще бъде по-трудно фирмите да бъдат рекетирани поотделно.
* Да се направи анализ на досегашната кореспонденция и така да се идентифицират чиновниците, които създават най-много проблеми на бенефициентите. Да се вземат съответните административни мерки.
* Незабавно да се започне работа по промяна на правилата за прилагане на оперативните програми, като се използва информацията от срещите с бизнеса и коментарите от форумите и групите във фейсбук. Това намерение да бъде предварително разгласено. Да бъдат приети много кратки срокове за тези промени.
* Много по-ефективно да се включи бизнесът в обсъждането на стратегическата рамка за периода 2014-2020 г. Отново следва да се ползват интернет форумите за това. Участието само на представители на някои неправителствени организации не осигурява достатъчно публичност и реалното включване на бизнеса.
* Незабавно да се вземат мерки за подобряване на координацията на отделните звена в управляващите органи. Впечатлението е, особено за Министерството на икономиката и енергетиката, че такава координация липсва. Според мен не може юридическото звено да бъде основен фактор в комуникацията с бенефициентите. Вместо бенефициентите да комуникират с един координатор, те отговарят на десетина различни служители. Кореспондира се по архаичен начин, чрез писма. Трябва да се престане с порочната практика всеки един бизнесмен да бъде третиран като потенциален мошеник. На държавните служители следва да им бъде внушено да помагат при управлението и отчитането на проектите, а не само да намират пропуски в документацията.
* Рязко да се съкрати бумащината при управлението на проектите. Пишат се писма на компютър, разпечатват се и се изпращат по пощата. След това се сканират и отново се въвеждат в компютър. Не се използват ефективно възможностите на съвременната техника. Например би могло да се ускорят нещата, като се регламентира приемането на сканирани документи по електронната поща. Това, което прави деловодството, е отново да сканира вече сканираните документи, но подадени на хартиен носител. Безсмислена загуба на време и ресурси.
* Да се промени политиката при управлението на проектите по оперативните програми. Не е правилно управляващият орган да дублира функциите на множество други държавни институции. На практика за едно и също нещо бенефициентите са контролирани и проверявани от няколко места, при това не винаги с еднакви изисквания. Напълно безсмислен допълнителен контрол.