Орешарски чисти социалните капани, заложени от ГЕРБ

Социалната сфера е най-натежалата с очаквания от страна на българите. И това е напълно разбираемо след ГЕРБ-ерските години на тотална мизерия. Затова и усилията в първите сто дни на кабинета "Орешарски" бяха белязани от предизвикателства, свързани с капаните, заложени от предишното управление, и летящ старт за онова, което трябваше да се случи преди години, за да се отпусне поне малко стегнатият колан около кръста на българина.
През първите 100 дни на управление правителството и парламентарната група започнаха последователно и ускорено да реализират краткосрочните мерки от социалните ангажименти.
 
Бързият старт на кабинета

в социалната сфера стана възможен благодарение на заявените позиции и подготвените законопроекти, с ясните и конкретни предизборни ангажименти на БСП и парламентарната група на КБ и с готовността и решителността на правителството за реализацията им.
"За тези 100 дни свършихме няколко социални мерки, без въобще да считам, че това изчерпва социалните ни ангажименти", каза премиерът Пламен Орешарски. Малко преди това, не като оправдание, прозвучаха и думите на социалния министър Хасан Адемов, че чудеса в социалната сфера трудно се случват. Все пак новият кабинет успя за кратко време, само месец след идването си на власт, да реализира първите мерки от т.нар. спешен социален пакет. Бяха гласувани три важни промени наведнъж: от 150 на 250 лева бе увеличена еднократната помощ за първолаците от семействата с доход до 350 лева; обезщетението за гледане на дете от 1 до 2-годишна възраст, вместо от октомври, още от 1 юли 2013 г. стана 310 лева вместо предишните 240 лева; с близо 60 000 души бе разширен кръгът на хората, които имат право на помощи за ток и парно през зимата. Правителството даде сериозна заявка и за ръст на минималната работна заплата - вместо досегашните 310 лева намеренията са тя да скочи на 340 лева от 1 октомври т.г., а до края на мандата да стигне 450 лева.  
Кабинетът "Орешарски" изплаща и повишените от 1 април т.г. пенсии. Три години размерите на парите за възрастните отлежаваха във фризера на Бойко Борисов, а повишаването им по отмененото швейцарско златно правило ще стане по времето на този кабинет от догодина, както беше заявеното намерение. Експерти по пенсионното дело започнаха и обсъждане на идеята на левицата чрез внесени промени в законопроект за изменение на Кодекса за социално осигуряване да се преустанови  едновременното увеличение на пенсионната възраст и на необходимия осигурителен стаж за придобиване на пенсия и въвеждане на гъвкави условия за пенсиониране при недостиг до 2 години на необходимия стаж и възраст. Тази мярка е ограничена във времето и тя несъмнено трябва да бъде консултирана със социалните партньори и експерти, но едва ли може да се очаква консенсус по този толкова болезнен въпрос, смятат експерти. Точно тази мярка заедно с ангажимента за разкриването на 250 хил. работни места бяха едни от най-обсъжданите и коментирани предложения в предизборната кампания.
С промяна в Закона за местните данъци и такси изпадна

прословутият данък "колиба"

С данък върху недвижимото имущество ще се облагат само имотите с данъчна оценка над 1680 лв. С промени в Закона за гарантираните вземания на работниците и служителите се повишава социалната закрила на работниците и служителите, като се увеличава периодът, през който работодателят е осъществявал дейност преди началната дата на неплатежоспособността - от 6 месеца на 12 месеца, за да могат работниците и служителите да се ползват от предвидените права по този закон; увеличава се размерът на гарантираните вземания от 3 на 6 начислени, но неизплатени месечни трудови възнаграждения и парични обезщетения през последните 12 месеца; увеличава се максималният размер на гарантираните вземания на работниците и служителите от 1000 на 1200 лв. и др. Промени в правилника за прилагане на Закона за семейните помощи за деца обвързват тези помощи с редовно посещение на училище, но и с редовно посещение на институциите за предучилищна подготовка. Това е част от предвидените мерки за интеграция на децата от рисковите групи. Междувременно бе подновена дейността на Националния съвет за тристранно сътрудничество, започна работата на обществения съвет към министъра на труда и социалната политика.

С актуализацията на бюджета

за 2013 г. е предвиден допълнителен ресурс от 40 млн. лв. за осигуряване на социалните плащания за най-уязвимите групи, деца и хора с увреждания - в  това число увеличение на добавката за деца с увреждания - от 189 лв. на 217 лв. (70% от МРЗ). За разплащане с бизнеса, водещ до икономическа стабилност, доходи и среда за заетост са предвидени 160 млн. лв.
С тези мерки до края на 2013 г. се реализира допълнителен социален пакет за над 70 млн. лв., който ще обхване повече от 300 хиляди души. Всички те отговарят изцяло на основните акценти в предизборните виждания на БСП. Заедно с осигурените с актуализирания бюджет 160 млн. лв. за разплащане с бизнеса общата сума за допълнителни социални мерки достига 230 млн. лв.
Проблемът с безработицата е сред другите най-големи предизвикателства на сегашното правителство. Социалният министър прогнозира, че без работа ще останат 50-60 хиляди души, тъй като през второто полугодие на тази година изтичат договорите на наетите от 6 до 12 месеца в проекти по Оперативна програма "Развитие на човешките ресурси". За да им бъде осигурена заетост, по сметки на експертите, ще са нужни около 60 млн. лв. По мнението на социалния министър и тук предишният кабинет е заложил бомба със закъснител и сегашното правителство ще трябва да влезе

в ролята на сапьор

по обезвреждането й. За 2013 г. за заетост бяха заделени 73 млн. лв. бюджетни пари. Служебното правителство отпусна допълнително 31 млн. лв. Проблемът е, че към края на май над 85 на сто от средствата са договорени, а с оставащите близо 14 млн. лв. до края на годината е разчетено в субсидирана заетост да се включат само 11 000 без препитание. С грижа да бъдат обхванати в перспектива безработните и най-вече младите хора практическите действия на правителството и ПГ на КБ са ориентирани към овладяване ръста на безработица и подпомагане на реализацията на пазара на труда. За целта са предвидени промени в Закона за насърчаване на заетостта, които да създават условия за подобряване на взаимодействието между институциите с цел оказване на своевременна подкрепа за включване в заетост и обучение на младите хора, които не учат и не работят; въвеждат се нови мерки на пазара на труда с цел насърчаване на младежката заетост; насърчава се наемането на младежи до 29 години с основно и по-ниско образование и без квалификация за обучение на конкретно работно място под ръководството на наставник; регламентира се субсидирането на заетостта на продължително безработни до 29-годишна възраст, наети за работа на непълно работно време; предвижда се въвеждане на нова насърчителна мярка за предоставяне на субсидии на работодатели, които разкриват работни места за наемане на безработни младежи на длъжности, съответстващи на придобитата от тях квалификация; осигурява се възможност на малките фирми с неголям брой заети и на занаятчии, които самостоятелно упражняват занаятчийски дейности,

да наемат чираци

и да ползват преференции по насърчителната мярка. Обмислят се и промени в Закона за корпоративното подоходно облагане за стимулиране на ранното свързване на бизнеса с ученици и студенти чрез стипендии и данъчни облекчения.
От своя страна мандатоносителите от БСП в отчета си за стоте дни на кабинета и бъдещите приоритети не крият и необходимостта от по-голяма конкретизация и разработване на комплексни практически мерки за достигане на поетите ангажименти за разкриването на 250 хил. работни места и решително намаляване равнището на безработица до края на мандата, тъй като продължава негативната четиригодишна тенденция за увеличение на безработицата в сравнение със същия период на предходната година. Това налага засилено внимание и задълбочен анализ на проблема за заетостта. Увеличаващата се регионална диференциация в нивата на заетостта изисква специфичен подход и засилени регионални програми за алтернативна заетост. В период на криза ГЕРБ намали 3 пъти бюджета на Националния план по заетостта. Тази политика едва ли трябва да бъде продължавана, отчитат от кабинета. Средствата от ЕС трябва да надграждат, а не да заместват националния ресурс. Необходима е сериозна оценка и оптимизация на проектите по ОП "Развитие на човешките ресурси", особено на рисковите, отчитат още от кабинета. Това е основната програма, насочена не към инфраструктурата, а към хората. В нея са обхванати три важни политики, имащи отношение съответно към пазара на труда, образованието и социалното включване. От данните към юни 2013 г. е видно, че няма проблеми до края на годината да бъде договориран общият бюджет за програмния период 2007-2013 г. Поради изоставането през годините обаче с разплащането, признаването и възстановяването от ЕК на направените разходи, състоянието към момента е твърде тревожно.