Необходими са спешни мерки за изостаналите райони

РУМЕН ГУНИНСКИ е роден през 1957 г. Семеен, баща на двама синове. Общински съветник в Правец от 1995 до 2011 г. Втори пореден мандат е кмет на община Правец. Член на УС на НСОРБ. От 2012 г. е член на Съвета на европейските общини от българска страна. С постановление на Министерския съвет от май 2016 г. е включен в националната делегация в Комитета на регионите. Член на НС на БСП.

"Намесата на държавата като регулатор и гарант е най-важният елемент, за да се извърши промяната"

- Г-н Гунински, преди дни БСП показа проекта "Визия за България". Докато представяхте частта за регионално развитие, подчертахте, че е необходимо да се преодолеят регионалните дисбаланси. Как може да стане това?
- В годините на този дълъг преход и т.нар. реформи във всеки български гражданин заживя чувството на неудовлетвореност от случващото се в България. Задълбочи се неравенството във всички аспекти на живота, сринаха се основите на българската икономика и реално в страната се настани пълен дисбаланс между отделните региони. При това не само в икономически аспект, а и в качеството на живот на хората. Назрял е моментът, в който държавата трябва реално да се намеси в тези процеси и това е заложено в проекта "Визия за България".
Намесата на държавата като регулатор и гарант е най-важният елемент, за да се извърши промяната. Определяне на политики по региони, съобразени с местните специфики, и, разбира се, целево финансиране за най-изостаналите региони, заплашени от обезлюдяване - това е пътят, за да се осъществи промяната.
- Кои от текстовете в документа са от най-голямо значение за местната власт и в частност за общини като Правец?
- На първо място е държавното регулиране във всички най-важни сфери на живота в България - в здравеопазването, образованието, вътрешната сигурност и обществения ред. От тази гледна точка община и местна власт - това е новата философия, заложена за децентрализацията като процес в страната. За всички е видимо, че в момента реална децентрализация няма. Общинските бюджети са силно зависими от държавните трансфери и не могат да провеждат собствени политики. Източниците на приходи за местните бюджети са изчерпани, а държавата увеличава ангажиментите на местната власт постоянно. За да има промяна, е необходимо споделяне на поне 1/5 от приходите от данъка върху доходите с местната власт. Така ще има реално обвързване на социалните и икономическите процеси в общината, както и възможност за правене на политика на местно ниво в интерес на бизнеса и гражданите, с тяхното пряко участие и влияние върху процесите.
- Предвидена е специална програма за Странджа-Сакар. Има ли алтернатива за поминък там след трагичните събития от последните седмици и избиването на стотици животни?
- Важно е да се вземат спешни мерки за изостанали райони, застрашени от обезлюдяване и липса на поминък, особено ако са гранични. Това не е новост, такива програми съществуваха и бяха реално работещи преди прехода. Тя бяха насочени към развитие на социалната и техническата инфраструктура, укрепване на селското стопанство, кадрова обезпеченост със специалисти и подобряване условията на живот. Забравеното старо в случая е спешно необходимо, защото през последните години тези райони са оставени на произвола на съдбата. Така не се прави държавна политика. Със съвременните пазарни методи и с държавна намеса би могло да се постигне много. С данъчни облекчения, създаване на фонд за целево финансиране на фермерството и туристическия сектор - това е формулата за борба с демографската катастрофа и бедността в тези райони.
- Кои са приоритетните сектори от визията, с които трябва да се започне?
- Нещата са комплексни. Трябва обществен диалог и политическа воля да се преодолеят идеологически различия и личностни вражди и да се започне от секторите, които ще върнат доверието в държавата - гарантиране на законността, институционалния ред, вътрешната сигурност и обществения ред, връщане на доверието в системата на здравеопазването и реално подпомагане на българските производители и предприемачи. Смятам, че така промяната може да се усети от всеки гражданин, което е предпоставка за подкрепа на този мащабен проект, неслучайно наречен "Визия за България".
- Обвиниха БСП, че е представила твърде амбициозен проект. Изпълними ли са всички идеи?
- Нашият председател Корнелия Нинова вече обясни, че тази програма трябва да бъде алтернатива на системата, създадена в годините на прехода. Тя трябва да е не само програма на БСП, а модел за нова, модерна държава. Държава, която присъства в основните важни сектори като енергетика, инфраструктура, здравеопазване, образование. Говорим за държавна политика, за социална държава, мислеща за кадровата обезпеченост и развитието на регионите, за политики за реализация на младите и за справедливи пенсии за възрастните. За държава, пълноценна и ефективна, парламентарна и изпълняваща правозащитните си функции. Такъв проект трябва да е надпартиен, обществено обсъждан. Не е лесно да се преодолеят интереси, монополи, дори политически нагласи. Но всички трябва да признаем, че в момента обществото ни е обезверено, доверието в институциите и държавата е крайно ниско, няма лостове и алтернативи да възстановим баланса, ако не вземем принципни решения, дори това да включва непопулярни мерки.
- Местната власт е изправена пред сериозни проблеми. БСП е алармирала, а и вие споменахте, че държавата ви прехвърля все повече отговорности, които не са обезпечени. Има ли решение на този проблем?
- Централната власт отдавна не включва местните власти в процесите на вземане на решения. Комуникацията е под формата на монолог. Държавата делегира все повече дейности на общините, но принципът, по който се разпределят парите, не се променя. Реално в момента общините осъществяват 2/3 от публичните услуги в страната с 3% от данъчните приходи. Решението е съвсем нов подход, при който с гарантирана финансова обезпеченост общината да може да осъществява политиките на местно ниво, да решава реалните проблеми на гражданите и бизнеса. Така ще може да реши и кадровата обезпеченост в администрациите, която е все по-наболял проблем. Реална децентрализация, колкото и тривиално да звучи, чакаме от години и това е част от планираните мерки в проекта, представен на 21 юли в НДК.
- Какво бихте посочили като свои успехи предвид факта, че управлявате община Правец вече втори мандат?
- От 1995 г. съм общински съветник, реално съм в управлението на община Правец повече от две десетилетия. Нуждите на жителите са постоянен процес. Те са обект както на дългосрочна визия, така и на малки, всекидневни проблеми. В Правец изградихме активен обществен диалог с гражданите. Създадохме консултативни съвети по места и към кмета на общината, провеждаме редовни срещи с неправителствени организации, домоуправители, представители на различни местни организации и сдружения. Много добра е комуникацията с Общинския съвет. Този диалог е голяма стъпка в осъществяване на местно управление за и близо до гражданите. Познаването на проблемите и запознаването на хората с предприеманите мерки, често предложени именно от тях, прави местната власт работеща в обществена полза. Иначе ние, кметовете, измерваме своите успехи на избори, хората оценяват направеното гласувайки. По-реална оценка за постигнатото от това няма.
- Проявяват ли управляващите предразсъдъци спрямо разпределението на средства по общини?
- За никого не е тайна, че допълнително дофинансиране на общините се извършва по неясни никому критерии, с министерски постановления. Да, има тенденция да се изключват общини, чиито кметове са от БСП, от подобно разпределение на бюджетни кредити. Това е тенденция от години и смятам подобна дискриминация към хората за порочна практика.
Необходимо е ясно и прозрачно финансиране, според измерими показатели и резултати. Иначе оставаме в неефективен и несправедлив модел, в който няма нищо демократично и който води до силно понижаване на доверието на хората в институциите.
- ГЕРБ се заканиха, че ще "крадат" кметове на БСП на следващите избори. Страхуват ли се или просто заплашват? Имат ли основание за оптимизма, с който гледат на предстоящите местни избори?
- Има успешни кметове от различни политически формации и е нормално да има положителна оценка за тяхната работа. Не е новина, че всички партии се сблъскват с проблема за качествени кандидатури за местните избори.
В днешно време имаме нови прогресивни, мислещи екологично и напредничаво граждани, които са критични и това е градивно. Те разбират демокрацията като свободата сами да решават всичко - и в квартала, и в града, и в общината, в която живеят. А местната власт и кметовете са максимално близо до хората и техните интереси. Истинско предизвикателство е да управляваш община. Личността на кандидата за кмет и общински съветник е много важна за спечелването на избори. Радвам се, че политическите партии, включително и ГЕРБ, са осъзнали това, и че оценката за работата е станала водеща при търсенето на кандидати за кметове и общински съветници. Защото белег на всяко развито общество и демокрация е независимата и силна местна власт. Към това се стремим всички.