Комисията, която каза "Не" на бюджета

Постоянната парламентарна комисия за контрол на ДАНС на свое заседание, проведено на 10 ноември 2011 г., обсъди законопроекта на  Министерския съвет за държавния бюджет на Република България, щ 102-01-71. С оглед специфичната компетентност на комисията (чл.18, ал.6, т.2 от ПОДНС), тя разгледа подробно проекта в частта му, отнасяща се до бюджета на ДАНС.
Присъстваха председателят на агенцията г-н Константин Казаков, заместник-председателите г-н Иван Драшков и г-н Димитър Йорданов, както и заместник-директорът на дирекция "Финансово-стопанска и управление на собствеността" г-жа Маринела Белева.
В резултат на изслушването и на изпратеното от ДАНС подробно изложение, комисията установи следното:
1. Проектът за закон за държавния бюджет за 2012 г. предвижда намаляване на бюджета на ДАНС с 11,73% спрямо бюджета за 2011 г. до 75 340 000 лв. (което ще доведе до реално намаление от 43,53% спрямо бюджета за 2009 г., когато в агенцията започна структурна реформа).
2. Едновременно с намалението на бюджетните разходи, предвидено в разглеждания законопроект, проектът за закон за държавното обществено осигуряване предвижда намаляване законовите обезщетения за напуснали служители от 20 пълни месечни работни заплати на 15, които да се изплатят в размер 75%.
3. Наложеното намаление на бюджета ще предизвика драстично намаление и на разходите за персонал - т.е. намаляване на работните заплати на държавните служители и работещите по трудово правоотношение в агенцията.
4. Ще има недостиг на средства за изключително важни дейности, като например развитието на системата за физическа сигурност на агенцията (недостигът е 630 хил. лв.), развитието на автоматизираните информационни и комункационни мрежи (393 хил. лв.), оборудването и развитието на системата за криптографска сигурност (200 хил. лв.), привеждането на оборудването за защитена комуникация с европейски организации, в които ДАНС членува, в съответствие с изискванията на НАТО и ЕС (47 хил. лв.) и т.н.
След като бе направен анализ на получената информация, членовете на ККДАНС направиха следните изводи:
1. Рязкото намаление на разходите по бюджета на ДАНС за 2012 г. нанася недопустим финансов удар по службата, който заплашва ефективното изпълнение на законово определените й задачи и дейности - около 20% от функциите на агенцията остават финансово необезпечени, което поставя на риск действията й като съществен елемент от системата за защита на националната сигурност.
2. За разлика от други институции, ДАНС осъществи структурна реформа през 2010 г., както и извърши последователни съкращения, които достигат близо една четвърт от първоначалния й персонален състав. Това означава, че допълнителна адаптация на структурата към новите бюджетни рамки в момента не е възможна, без това да се отрази на ефективността на изпълняваните задачи. Драстичното намаляване на средствата за възнаграждение, съчетано с намаляването на обезщетенията при напускане от началото на следващата година, пък ще доведе до вълна от напускане до края на настоящата година на квалифицирани служители, както и на реален риск от нелоялни действия от тяхна страна по отношение на службата и държавата.
3. Функионирането на ДАНС в предлаганата от законопроекта бюджетна рамка би било възможно единствено с освобождаването на агенцията от част от функциите й, за което обаче са необходими съответни законодателни промени.
В тази връзка и след проведените разисквания Комисията за контрол на ДАНС предлага на Народното събрание да НЕ ПРИЕМА на първо гласуване в настоящия му вид законопроекта за държавния бюджет на Република България, щ 102-01-71, внесен от Министерския съвет на 31.10.2011 г.