Време за правене на бюджет...

Дни остават до септември, когато започва активното обсъждане на бюджет 2013. В последния месец финансовият министър Симеон Дянков следваше текущите събития и обели дума единствено за спорта заради Олимпиадата и за МВР заради протеста на полицаите. А в крайна сметка няма държава, която да се е замогнала от спорт или от СРС-та.
Когато в края на януари т.г. МФ поиска от всички институции в бюджетната сфера да подготвят прогнозите си

за бюджетния период 2013-2015 г.

в указанията бе подчертано, че политиките трябва да са в съответствие със стратегията на ЕС за развитието до 2020 г. Първият основен приоритет на "Европа 2020" са науката и иновациите. В България властта прави всичко за този приоритет да не се споменава нищо. Единствен президентът Росен Плевнелиев обеща едни допълнителни 14 млн. лв. за БАН, понеже академията е най-силно ударена от бюджетите на Дянков, които пари "да се намерят до юни 2012 г.". Но като всички останали обещания, и това остана празен звук. Такъв ли ще си остане и до края на годината?    
Няма абсолютно никакво значение кой във властта какво приказва и какво обещава министърът на образованието и науката Сергей Игнатов. Значение имат единствено фактите. А реалното положение е, че дни преди активното изработване на бюджета за идната година водещите учени на страната са подложени на необясним геноцид. В последните три години правителството кара от девет дерета вода да внушава на обществото, че

едва ли не е грехота да се говори за пари

А за науката в цял свят основното са парите. Няма как да се прави наука без пари, без пари се постига единствено убийство на науката.
Какво значи всеки месец от БАН да напускат по 45 човека? Значи, че не могат да живеят с 570 лв. заплата, която след удръжките пада на 400 и нещо. За проекти и научна дейност ще говорим след малко. Във втората половина на годината субсидията на академията не стига за около месец-два, започват активно неплатените отпуски в институтите (т.е. работа на ангария без заплащане). От 2010 г. насам в края на последното тримесечие средната заплата в академията пада под 530 лв., така ще бъде и сега. Защото учените вместо заплати плащат ток и парно - за осветление и отопление академията

получава от Дянков нула лева

Няма друго такова ведомство. Обяснение и за този факт от властта няма да получите.  
Някои сравнения за яснота. Начинаещ учител в България започва работа с 450 лв. заплата, завършил висше образование младеж започва в БАН с около 300 лв., а начинаещ млад учен след минимум 22 години обучение и след защита на дисертация получава също около 450 лв. Дисбалансите в оценяването на труда у нас са вече огромни и абсурдни. Като говорим само за бюджетната сфера, там средната заплата, която Дянков дава, според данните на НСИ в момента е 789 лв. В БАН средната заплата е с 220 лв. по-ниска и всъщност е най-ниската сред всички бюджетни ведомства. Никакво обяснение за този факт никой от властта няма да даде, понеже тя бяга от него като от огън. Ако се възползваме от аргумента на самия Дянков, че полицаите не може да искат увеличение на средната си заплата до 1280 лв., понеже щели почти да се изравнят със служителите на финансовото министерство, "където все пак работят хора с висше образование". Интересно все пак какви хора според Дянков работят в БАН, където е съсредоточен най-високо квалифицираният състав от учени? И този състав в момента получава половината от заплатите на полицаите (редови сержант взема повече от доцента в БАН)! Как се нарича такава държава всеки знае. Та,

като говорим за приоритети

в съответствие с "Европа 2020" следващ въпрос без отговор е с каква велика мисъл Министерството на финансите в прогнозата си до 2015 г. предвижда бюджетът на БАН да се намали (!) от сегашните 0,076% от БВП на 0,072% през 2013 г. и на 0,068% през 2014 и 2015 г. Академията представи в МФ своите разчети за минимално необходимия за научна дейност бюджет (одобрени впрочем и от действащия от тази година Съвет на настоятелите, в който влизат и министрите на науката и икономиката, плюс депутати, хора от бизнеса, от НПО и общините). Тези разчети са обосновани по тематики и програми, които следват насоките на Националната стратегия за развитие на науката, приета от българския парламент. БАН обосновава 98.7 млн. лв. за 2013 г. (ако се възстанови плановата средна заплата, която сама по себе си е смешна - едва 628 лв.). Дянков обаче си е наумил субсидията на академията да не се увеличи с нито лев и да остане 59.7 млн. лв., колкото е и за тази година. Това означава недостиг от 11 млн. лв. за заплати, 7,9 млн. лв. за ток и парно, 3,6 млн. лв. за дейностите, пряко обслужващи държавата, без да говорим за другите разходи. И без да броим увеличението на цените на тока и парното. При предишна прогноза МФ поне бе записало 63 млн. лв. за академията за идната година, което също е смешно. Защото от 32 международни научни организации, в които България членува чрез БАН, сега академията плаща членски внос само в 7. Каква е щетата за страната от това, тепърва ще се види.
Ето тези факти би следвало незабавно

да осмисли Настоятелството на БАН

защото септември чука на вратата. Съмнително е обаче, че те ще бъдат сложени на масата, като знаем и трагичното обстоятелство с безвременната кончина на новоизбрания председател на академията акад. Додунеков и още непроведения избор за нов председател. Но нали тъкмо затова бе създадено Настоятелството, което по закон има задачата да помага за парите на академията и на науката. И нали, когато единогласно одобряваше годишния отчет за работата на БАН, парламентът уж говореше за спешно увеличаване на субсидията й!
Колкото до финансирането чрез проекти БАН си докарва от тях 40% отгоре над субсидията - нито една друга държавна институция не прави това, а сродните научни центрове в Европа докарват максимум 18-20%. Властта неизменно глаголи за необходимостта науката да се развива чрез проекти. Но хайде да видим какво прави на практика. Фондът "Научни изследвания" в МОМН, който финансира у нас научните проекти, тъне в нищета (Дянков намали парите в пъти), едва успява да обяви по някой нов конкурс с 10-ина милиона лева, основно се разплаща за вече сключени в предишните години договори. Най-голямата тайна и в момента е колко пари има всъщност във фонда, бюджетът му не се гласува на отделен ред и зависи от това колко ще му даде вътрешно МОМН.   
За кандидатстване за европроекти в рамковите програми на ЕС условията също не са цвете. Работата е там, че само в програма "Човешки ресурси" Европа не изисква пари от България, за инфраструктурните проекти обаче - вкл. за купуване на апаратура, се иска съфинансиране.  Европа изисква държавата да докаже, че поддържа науката си и научните си центрове, иначе пари не дава. Т.е. държавата трябва да е платила поне тока, парното и заплатите на учените си, пък тогава им се одобряват проектите, които те могат да харчат само целево, само за работата по конкретната тема. А БАН

"оборотни" пари за съфинансиране няма

Така и собствените приходи от проекти зависят от субсидията. През 2010 и 2011 г. БАН не е участвала в програма "Конкурентоспособност" заради високия дял на съфинансирането - 30-40%. А тази програма е насочена към практическа реализация на научните постижения и дава шанс за изграждане на конкурентноспособна икономика. Същото е с "Околна среда", "Административен капацитет", "Техническа помощ" и пр. Това е реалността, а дитирамбенето е как ще правим високотехнологичен парк в София. На гола поляна, при мизерстваща наука и стотици фалиращи фирми.
В някои от европейските проекти пък ЕК отпуска парите едва след представянето на първите отчети за изхарчването им, т.е. институтите трябва първо сами да финансират проекта, след средно 9 месеца получават парите си. А откъде да вземат средства за това? Абсурдно е МФ да не дава исканите сега допълнителни 10 млн. лв., които - представете си, БАН ги иска не толкова за заплати, колкото за съфинансирането. Понеже учените са ненормално племе, което е готово да си плаща, за да работи. Но у нас се е стигнало дотам, че МОМН принуждава учените, които вече са спечелили проекти в ЕС, да кандидатстват на нов конкурс в НФНИ за съфинансиране, фондът на някои ще даде, на други не - докъдето има средства.
Нямало било пари. А за спорта има 100 млн. лв., похарчени "за два медала" по признанието на самия Дянков! За Министерския съвет има 27 млн. лв. допълнително над определената му със закона субсидия.

Милиони всякакви се въртят на поразия

И за МВР има пореден нов бонус от 18 млн. лв., пуснати преди дни над определената му по закон субсидия от над 1 млрд. лв.! Няма такава държава в ЕС! Загърбена е цялата философия на "Европа 2020". Ако тази политика продължи, последиците ще са тежки за дълги години напред.  
И последният източник на средства за науката - еврофондовете. България е единствената страна в ЕС, която няма целева оперативна програма за наука и иновации. Понеже по времето на управлението на НДСВ Министерството на образованието и науката проспа месеците за кандидатстване за предишния 7-годишен финансов период. Сега иде нов период - 2014-2020 г. Кабинетът на ГЕРБ пак не предвиди програма за наука и иновации, та се наложи в МС Бойко Борисов да даде указания тя да се направи. Супер обещание! А на практика? На практика министърът, който трябва да се бори за такава оперативна програма Томислав Дончев, баш в периода за първо представяне на програмите на България в ЕС, бе заточен в есенните месеци в Перник да... брои помощите след земетресението!

Което изобщо не му е работа

Министърът на науката Игнатов пък все тегли чергата към образованието и повтаря, че оперативната програма щяла да е "за наука и образование". Което няма как да стане, понеже в ЕС за образованието има други програми и те са отделно от тези за науката и иновациите! Със самите иновации България е на последните места в Евросъюза, а Иновационният фонд в икономическото министерство е сведен до... едни недъгави 4 млн. лв. Допреди 3 години поне беше 20 млн. При всичките тези обстоятелства нали се сещате каква оперативна програма за наука можем да очакваме?
И така, година след година ГЕРБ докара средствата за наука до 0,18% от БВП, а бяха 0,29! В ЕС са средно 2%. Плюс средното и висшето образование общо харчът от хазната у нас стана 3,3% от БВП, а беше стигнал 4,3%! Та не слушайте какво говорят, вижте какво правят. И какво ще правят през септември. Времето за формиране на новия бюджет за развитие на България. Ха, честито!
(Четете утре за сектора на иновациите)
 

Някои средни брутни заплати в бюджетната сфера

Средна БАН - 570 лв.
Средна учители в детските градини - 666 лв.
Средна учители - 714 лв. (плюс годишен бонус средно 1355 лв.)
Средна за страната - 758 лв.  
Средна в публичната сфера - 789 лв.
Софийски университет - 906 лв.
    Редови състав на МВР - 1040 лв.
Югозападен университет - 1056 лв.

(По данни на НСИ и последните официални отчети на институциите)