България е усвоила реално 35% от европарите

Над 3,656 от общо 8,7 млрд. евро са изплатени до момента по линия на оперативните програми, показват данните от изпълнението им през настоящия програмен период - 2007-2013 г. Ако загубим пари от европейските програми, но вече има сключени договори с изпълнители по дадени проекти, то разходите ще бъдат поети от държавния бюджет, заяви вицепремиерът и министър на правосъдието Зинаида Златанова. Реално изплатените средства към 10 септември 2013 г. са 3 656 315 496 евро или точно 46% от всички средства. Сертифицираните разходи, одобрени и изплатени от Брюксел към същата дата обаче, са само 2 834 747 546 евро, или 35 на сто. Договорени са 109% от бюджета на оперативните програми за целия период, което прави 8 721 375 561 евро. Разликата между "спазарено" и получено е очевидна. Договарянето по повечето програми продължава до края на 2014 г., а за големите инфраструктурни проекти, реализацията на които изисква повече време, ще е до края на 2015 г.

Сложни и недостатъчно унифицирани процедури, забавяния в процеса по оценка на проектните предложения, липса на достатъчно оборотни средства за осигуряване на финансиране на проектните дейности, забавяния при извършването на плащания от управляващите органи към бенефициентите и недостатъчен административен капацитет на бенефициентите и на структурите, отговорни за управлението на средствата от ЕС, са посочени в анализа за изпълнението по оперативните програми като основни трудности.
Сериозни проблеми в усвояването създават и продължителното провеждане на процедурите по ЗОП за избор на изпълнител, включително и обжалванията, забавянето в сроковете за съгласуване на инфраструктурни проекти, незадоволителното качество на физическото изпълнение на инфраструктурните проекти, отчитат експертите.
Към 10 септември

"отличник" е ОП "Транспорт"

При нея реално изплатени са половината от парите - 1 000 888 392 евро, сертифицираните - "върнати" от Брюксел разходи са 45%, или над 900 млн. евро, а 101% от бюджета на програмата са договорени. С пари от ОП "Транспорт" е финансирано изпълнението на 13 инфраструктурни проекта, от които 9 "големи", в експлоатация са въведени три големи и 2 проекта на стойност под 50 млн. евро, сочи справката за ефектите от изпълнението на програмата. Със средства на "Транспорт" до момента са изградени 17,9 км нови и рехабилитирани 182 км железопътни линии, изградени са 137,5 км автомагистрали и е рехабилитирана 8 км пътна инфраструктура. Тук са 13-те метростанции и 13,2 км метролинии.
Разплатени са и около половината от парите по ОП "Регионално развитие" - над 778 914 094 евро, сертифицирани от ЕК са 36% от парите, което представлява над 571,3 млн. евро, а 98% от всички средства, заделени за изпълнението на програмата, са договорени. Дотук ефектът от програмата се измерва с над 710 ремонтирани или реконструирани сгради - 276 училища, 263 детски градини, 55 читалища, 12 театри и музеи, 45 социални домове и пр. С пари по ОП "Регионално развитие" са били реконструирани 279 км второкласни и третокласни пътища и 277 км - четвъртокласни. Експертите отчитат ефекта и по броя на населението, облагодетелствано от обновената градска среда - над 1,4 млн. души. От обновената образователна, социална и културна инфраструктура пък са повлияни над 2,1 млн. българи.
Не е новина, че ОП

"Околна среда" е на последно място

по усвоени европари - 30%, или малко над 543,5 млн. евро са реално изплатени, а Брюксел е възстановил едва 14 на сто от тях. До момента с пари на програмата са изградени 4 пречиствателни станции за отпадъчни води - в Троян, Хисаря, Вършец и Сопот, които пречистват 74 250 куб. метра отпадни води дневно. Изградена или реконструирана е 110,9 км канализационна мрежа и 72,17 км водопроводна мрежа. До края на 2015 г. се очаква да бъдат изградени или реконструирани още над 1925 км канализационна инфраструктура, над 1367 км водопроводна инфраструктура и 61 пречиствателни станции. Изградени са обаче само две депа за битови отпадъци.
Платени са и 52 на сто - 605 716 396 евро от парите по ОП "Конкурентоспособност", сертифицираните разходи по тази програма са 47%, или над 543 млн. евро, а са договорени са 85% от парите. По проекти са подкрепени 368 предприятия по приоритетна ос 1, а с 1400 предприятия договорите са по ос 2 "Повишаване ефективността на предприятията и развитие на благоприятна бизнес среда". Към момента са предоставени 3520 кредита на малки и средни предприятия на преференциални условия, 561 кредита на МСП с 50% по-ниска лихва, направени са инвестиции в 56 иновативни стартиращи предприятия под формата на дялови инвестиции на обща стойност 3 млн. евро.
По ОП "Развитие на човешките ресурси" средствата са разплатени наполовина - 612 266 326 млн. евро, сертифицирани са 40%, или над 480 млн. евро, договорени са 98 %. С парите по програмата в обучение за придобиване на професионалната квалификация са включени 156 925 души, 136 484 са били обучавани за придобиване на ключови компетенции, а 221 111 заети лица са се включили в обучения за повишаване на професионалната квалификация или за придобиване на ключови компетенции. Обучавани са били и 83 000 безработни, но какъв е ефектът и дали е последвала реализация на пазара на труда няма данни. Печално е, но

оперативните програми отчитат само количествени показатели

В ОП "Административен капацитет" също са разплатени половината от предвидените средства, или над 89,5 млн. евро, сертифицирани са 38%, или 68 978 830 евро. Договорени са 83% от парите за програмата. Със средствата са били обучени 70 393 магистрати и съдебни служители, служители на администрацията и е създадена възможност 2104 административни услуги да бъдат предоставени онлайн. 126 администрации са въвели системи за управление на качеството по ОП "Административен капацитет".
Разплатени са 45% от парите по ОП "Техническа помощ", или малко над 25 млн. евро, сертифицирани са 28%, или над 15 676 462 евро, договорени са и 98% от парите за техническа помощ. Със средства по програмата беше създаден единният информационен портал www.eufunds.bg, изградена е мрежа от 28 областни информационни центъра, проведени са стотици обучения, внедрена е Информационната система за управление и наблюдение на средствата от структурните инструменти на ЕС в България.
За отстраняване на пропуските с усвояването на европарите дирекция "Информация и системи за управление на средствата от ЕС", част от администрацията на МС, предвижда "действия за справяне с предизвикателствата". Подготвен е план за по-нататъшната работа, търсят се начини за оптимизация в процеса на оценката на проектните предложения, очаква се промените в Закона за обществените поръчки да облекчат предварителния контрол. Опростяват се и процедурите за избор на изпълнител от частно-правни субекти. Добрата новина е, че се увеличава размерът на авансовите плащания и се предвижда прилагане на методология за налагане на финансови корекции.
Не по-маловажни са и предприетите "технически" мерки като унифициране на срокове, разработка на типови тръжни документи за строителство, възможност за назначаване на сътрудници по управление на европейски програми и проекти, система за дистанционно обучение на служителите от регионалните и местните власти, наддоговаряне до 10 на сто над бюджета.
Заради риска от загуба на евросредства в края на годината, в размер на поне 276 млн. евро само по оперативните програми, се задават уволнения в администрацията, се разбра от думите на вицепремиера и министър на правосъдието Зинаида Златанова.



Зинаида Златанова:
Очакват се загуби по шест оперативни програми

При идването на власт на ГЕРБ през 2009 г. са сменени абсолютно всички - без изключение, ръководители на управляващи органи. Тогава нямаше спряна нито една оперативна програма, бяха спрени единствено фондовете по ФАР. България няма спрени оперативни програми, тази пропаганда върви 4 години. И не бяха сменени шефове на ФАР, а тогава те бяха отделно. По същата логика мога да кажа как може ние за 7 години да имаме 27% усвояемост, което заварихме, но дори не го споменавам. Имаме 30,18%  верифицирани (потвърдени) проекти за 7 години и 38,09 гарантирани пред сертифициращия орган за последните 5 месеца, от които 5% са за трите месеца на този мандат.
Такива масови чистки, каквито имаше 2009 г., никой нито е замислял, нито смята да провежда. Това са фактите - 30% за 7 години и 5% за три месеца. Не приемам упреците за това, че предупреждавам за загуба на средства. Нали никой от вас не си представя, че ще стигнем 100% от средствата? Ако сме си го представяли допреди 3 месеца, е крайно време да спрем да си го "представяме", защото това няма как да се случи.
Тази мантра "България прекрасно се справя с европейските фондове" не е вярна фактически. Справя се добре може би в сравнение с Румъния, защото България е на предпоследно място - пред Румъния по лошо усвояване. Това е реалността. В края на годината се очертава България да загуби 272-276 млн. евро по шест оперативни програми. Не изключвам сумата да е и по-голяма.