Новите социални плащания

Без нов бюджет, без удължен миналогодишен, в началото на годината има доста неясноти и за доста неща ще гадаем. На 30 декември кабинетът прие своеобразен "заместващ" или "удължителен" законопроект на бюджетите на държавата, на ДОО и на НЗОК. Тогава финансовият министър Людмила Петкова заяви, че "повишението на заплатите във ведомството, висшето образование и отбраната, влизат в сила от 1 януари 2025 г., минималната заплата е 1077 лв.", но за държавните служители на най-ниското за страната възнаграждение остава 933 лв., защото, по думите й, размерът е определен в Закона за държавния бюджет за 2024 г. На 31 декември проектът бе публикуван на електронната страница на Народното събрание. Предвижда се въпросният закон да действа не повече от 3 месеца и ако "приходите за съответния период са недостатъчни да покрият разходите и трансферите, лимитите за плащания се намаляват съразмерно до размера на приходите", но, както е записано в проекта, приоритет се дава на разходите за заплати и социални плащания, които ще се изплащат в пълен размер.
При минимална заплата от 1077 лв., работещите ще вземат чисто 835,73 лв., след като бъдат приспаднати данъците.
Навярно засега минималният осигурителен доход за самоосигуряващите остава на основата на 933 лв., а максималният - на 3750 лв. вместо на планираните 4130 лв.
Проектобюджетът на ДОО предвижда да се запазят  осигурителните вноски за фонд "Пенсии" и фонд "Пенсии за лицата по чл. 69" на ДОО и вноските за другите фондове на ДОО, както и съотношенията между осигурителите и осигурените на нивото от 2024 г.
Едно от ясните неща в началото на годината е

линията на бедност

Правителствено постановление от м.г. определи линията на бедност за 2025 г. да е 638 лв., въпреки че според синдикатите тя трябва да е 667 лв. Повишаването на този показател за 2025 г., изглежда, е една от гордостите на служебния кабинет в областта на социалната политика.
Да припомним, че според НСИ през 2023 г. линията на бедност общо за страната e 637,92 лв. средномесечно на човек от домакинство и според тази статистика преди две години около 1 325 900 души у нас (20,6% от населението на страната) са живели под екзистенц минимума. Не е ясно колко точно ще поскъпне животът, но след като при нулев ДДС хлябът поскъпваше, сега при 20-процентен данък, цената му ще нараства още повече.  
Линията на бедност не показва сума, необходима за задоволяване на основни жизнени нужди, а монетарен показател за идентифициране на уязвимите и най-нискодоходните групи от населението. В ЕС е прието делът на бедните да се измерва посредством линия на бедност. Тя се променя всяка година в зависимост от промяната на доходите в цялото общество. Тя е сред най-важните показатели при разработване на държавна политика в областта на доходите и жизненото равнище и при определянето на мерките за социална защита. У нас от нея зависят социалните помощи, финансовата подкрепа за хората с увреждания, както и помощите по Закона за закрила на детето. Според прогнозите на служебния кабинет през 2025 г. се очаква близо 58 000 души и семейства да получават социални помощи, което е ръст от 5%.
От линията на бедност зависи и социална пенсия за старост и свързаните с нея пенсии и добавки.

Пенсионерите се увеличават

Според прогнозите в бюджета на ДОО през т.г. средният брой на пенсионерите ще достигне около         2 059 800 души. Онлайн данните на НОИ сочат, че към 5 януари общо хората, които получават лични и наследствени пенсии са 2 056 573 души, докато към декември 2024 г. са били 2 054 273. Една от причините за нарастващия брой новоотпуснати пенсии е, че от края на януари 2023 г. за действителен стаж се признава и периодът на наборна или мирновременна алтернативна служба. Друга причина са промени в КСО, според които за трудов стаж се признава времето, през което лица по Закона за политическа и гражданска реабилитация на репресирани са били задържани, интернирани и пр.
Ръстът на инвалидните пенсии в проектозакона за бюджета на ДОО обясняват с промяната в Методиката за определяне на трайно намалената работоспособност, според която общият процент трайно намалена работоспособност/вид и степен на увреждане се определя, като към най-високия процент на най-тежкото увреждане се прибавят 20% от сбора на процентите на всички съпътстващи увреждания. Това обстоятелство допринася за увеличаване на броя на новоотпуснатите пенсии за инвалидност.

Променят се условията за пенсиониране

През 2025 г., за да придобият право на пенсия за осигурителен стаж и възраст, осигурените, работили при най-масовата III категория труд, трябва да отговорят на следните условия:
    - жени - навършена възраст 62 г. и 4 месеца и осигурителен стаж поне 36 г. и 8 месеца;
    - мъже - навършена възраст 64 г. и 8 месеца и осигурителен стаж поне 39 г. и 8 месеца.
Право на пенсия при непълен осигурителен стаж имат мъже и жени, които са навършили 67 г. и са придобили стаж поне от 15 години.
Хора, които са натрупали изискуемия осигурителен стаж, могат по собствено желание да се пенсионират до една година по-рано от изискуемата възраст, но те пожизнено ще получават намалена пенсия.

Обезщетенията - непроменени

Минималното дневно обезщетение за безработица остава на нивата от 1 април 2022 г. и е 18 лв., а максималното - на нивата от 1 януари 2024 г. и е 107,14 лв.
Месечното обезщетение за втората година от майчинството и при осиновяване на дете до 5 г. остава на нивата от 2023 г. и е 780 лв. Същата сума е и за бащите/осиновителите в платен отпуск за гледане на дете до 8 г.
Остава правото на родителите на 50% от обезщетението, ако преди изтичане на майчинството се върнат на работа.
Новост е, че родители, които са в платен отпуск за гледане на дете, ще загубят правото на обезщетението от 780 лв., ако работят на втори трудов договор при същия или при друг работодател. Или да се откажат от втория договор по трудово, служебно или приравнено на тях правоотношение. Причината е, че е "установена практика, в която лицата ползват отпуск и получават парично обезщетение... по едно правоотношение, продължават да работят по друго трудово правоотношение. В тези случаи не се реализира целта, за която се предоставят съответните парични обезщетения", пише в законопроекта за бюджета на ДОО за т.г.

Бъдещето на пенсиите

Ако в Сърбия се твърди, че пенсиите ще се увеличат с 10,5%, то у нас очакваният ръст е между 8 и 9%, при това от средата на годината. По закон по т.нар. швейцарско правило на 1 юли трябва да бъдат осъвременени пенсиите, отпуснати до 31 декември 2024 г. Според прогнозите ръстът трябва да е между 8 и 9%, а според проектобюджета на ДОО очакваната минимална пенсия за стаж и възраст ще стане 631,08 лв. От години не се е случвало дори след осъвременяване на минималната пенсия да е под линията на бедност, но очевидно тази година и това ще се случи. В момента с основна пенсия (лична или наследствена) до 580,57 лв. са 423 314 души. Други 390 180 вземат 580,57 лв. месечно - минималната за стаж и възраст, като 340 674 от тях са жени. Тоест в момента поне 813 494 пенсионери са с пари под линията на бедност. Освен тях 401 783 души са с основна пенсия между 580,58 и 700 лв.
От администрацията на омбудсмана коментират, че "нерядко се поставят въпроси за размера на минималната пенсия (523,04 лв. до 1 юли 2024г. и 580,57 лв. след тази дата), която, макар и над определената за страната линия на бедност (за 2024 г. – 526 лв.), не успява да преодолее
инфлацията и да предостави глътка въздух на пенсионерите за посрещане на ежедневните им нужди".
Онлайн справките на НОИ към 5 януари сочат, че в началото на годината хората с минимална пенсия са с 953 души по-малко от декември 2024 г.
Максималната пенсия остава 3400 лв. В началото на годината с такива пари са 4603 пенсионери - с петима повече от декември м.г.
Пенсии за инвалидност поради общо заболяване получават 468 870 души, което е с 1876 повече от 2024 г.
Значително по-малко са пенсиите за инвалидност поради трудова злополука и професионална болест. Освен това, техният брой намалява - в началото на януари 5274 души ги получават, което е с 29 по-малко от 2024 г. и със 181 по-малко от 2023 г. Парадоксално е, че в същото време регистрираните трудови злополуки се увеличават - за деветте месеца на 2024 г. са регистрирани 2119, а година по-рано за същия период са били 1959.
Увеличават се работещите пенсионери. За да бъдат преизчислени техните пенсии, те трябва в предходната година да са придобили осигурителен стаж след пенсионирането си. През април 2024 г. бяха около 350 000 пенсионери, година по-рано - 335 932. 

Социална пенсия за старост

Засега тя е 307,07 лв. и в началото на годината такава пенсия получават 6138 души в страната.
Право на нея имат навършилите 70 г., когато годишният доход на член от семейството към датата на навършване на възрастта е по-малък от 30% от сбора на линията на бедност, определена за страната през последните 12 месеца. Социална пенсия за старост не може да се получава заедно с друг вид пенсия, а от 1 януари 2016 г. тя не се отпуска на хора, на които вземат друг вид пенсия, включително и от друга държава. Размерът й се определя с постановление на Министерския съвет.

Социална пенсия за инвалидност

Право на социална пенсия за инвалидност имат  навършилите 16 г. с трайно намалена работоспособност/вид и степен на увреждане повече от 71%, на които не е отпусната друга пенсия, включително от друга държава. Към 5 януари 54 511 души в страната получават такава пенсия, което е със 194 повече от края на 2024 г.
Размерът й е процент от социалната пенсия за старост, която в момента е 307,07 лв.

Социални помощи

Право на месечна помощ имат лица или семейства, чийто доход за предходния месец е по-нисък от определен диференциран доход. А той се определя от основата за подпомагане, чийто месечен размер е 30% от линията на бедност. За тази година това са 191,40 лв. Помощта е:
    - 315,81 лв. за живеещ сам (165% от 191,40 лв.);
    - 191,40 лв. за съжителстващ с друг/и хора или семейство, и за всеки от съвместно живеещите съпрузи (100% от 191,40 лв.);
    - 191,40 лв. за всяко дете до 18 г., а ако учи - до завършване на средно образование, но не повече от 20 г.;
    - 229,68 лв. за бременни 45 дни преди раждане и за родител, отглеждащ дете до 3 г. (120% от 191,40 лв.);
    - 229,68 лв. за родител, който отглежда сам дете/деца до 18 г., а ако учи - до придобиване на средно образование, но не повече от 20 г. (120% от 191,40 лв.)
При наличие на повече от едно основание се прилага по-високият размер.
Помощта се намалява:
    - със 70%, ако дете от 4 до 18 г. (а ако учи - до придобиване на средно образование, но не повече от 20 г.) е допуснало 5 или повече неизвинени отсъствия за съответния месец в училище или повече от 3 дни отсъствия без уважителни причини от предучилищно образование, както и когато не са извършени задължителни имунизации и профилактични прегледи на детето съобразно възрастта и здравословното му състояние;
    - с 80%, ако дете от 4 до 16 г. не учи;
    - с 50%, ако подрастващ от 16 до 18 г. не учи и не е регистриран в бюрото по труда.
Освен това, Законът за социално подпомагане дава възможност за отпускане на еднократна помощ веднъж годишно "за задоволяване на инцидентно възникнали здравни, образователни, комунално-битови и други жизненоважни потребности на лицата и семействата". Тя е тройният размер на линията на бедност и за тази година е 1914 лв. Напоследък тази помощ най-често се отпуска на пострадали от бедствия и аварии.  

Хора с увреждания над 18 години

В отчета на кабинета Главчев е записано, че "месечната финансова подкрепа за над 700 хил. души с трайни увреждания ще нарасне с 21%". Ето каква е:
    - 44,66 лв. за хората със степен на увреждане 50 до 70,99% (7% от линията на бедност);
    - 95,70 лв. за хората със степен на увреждане 71 до 90% (15% от 638 лв.);
    - 159,50 лв. за хората със степен на увреждане над 90% (25% от линията на бедност);
    - 191,40 лв. за хора със степен на увреждане над 90% с определена чужда помощ, които получават пенсия за инвалидност поради общо заболяване или поради трудова злополука или професионална болест (30% от линията на бедност);
    - 363,66 лв. за хора със степен на увреждане над 90% с определена чужда помощ, които получават социална пенсия за инвалидност или пенсия за военна инвалидност, или пенсия за гражданска инвалидност, или наследствена пенсия (57% от линията на бедност).
Размерът на целевите помощи за покупка на лично моторно превозно средство, за приспособяване на жилище и за балнеолечение и/или рехабилитационни услуги също се определят спрямо линията на бедност за съответната година.