Нуждаем се от нови програми по усвояване на европарите

Николай ЦОНКОВ

Основен акцент на Българската социалистическа партия в бъдещото управление трябва да бъде ефективната политика за регионално развитие. Защото регионалната политика е тази интегрирана, социално-икономическа и целенасочена политика, която създава условия за бърз икономически растеж. Съществува обаче един обективен проблем, който трудно ще бъде преодолян и решен. Той е свързан с липсата на кадрови и висококвалифициран трудов ресурс, който, както знаем, е базата за развитие.

Какво показват данните?

Българските райони за планиране са на последно място по демографски и икономически показатели. Т.е. българските райони са слабо населени и с много ниска икономическа активност на населението, и не на последно място - със затихващи урбанистични единици - общини и областни градове, в които населението е силно застаряващо. Затова българското управление има крещяща нужда да вземе на въоръжение регионалната политика като основен инструмент за териториално развитие, който да бъде целенасочено подкрепен от икономическа и демографска политика в определени български територии. Следователно българската държава трябва да мобилизира целия си ресурс и в комбинация с правилно и ефективно управление на европейските оперативни програми в страната да се постигне реален регионален икономически растеж.
Икономическите данни доказват, че някои райони разполагат с по-голям капацитет за усвояване на европейските средства. Също така внимателният анализ на тази информация показва, че икономическите дейности са концентрирани в определени райони на страната. Включително това се отнася за средствата, които се усвояват по програмите.
Европейските оперативни програми могат да се разглеждат като предпоставка за създаване на възможности и условия на населението и фирмите за осъществяване на икономически дейности и стимулиране на териториите. А тази цел кореспондира с регионалната политика на страната за преодоляване на съществените социално-икономически различия в районите. Следователно европейските програми, функциониращи в българската държава, е необходимо да бъдат подчинени и съгласувани с генералните цели, заложени в регионалната политика на България. В тази връзка

европейските фондове

трябва да се насочат приоритетно към най-изостаналите райони в държавата.
За ефективното и резултатно усвояване на парите по европейските оперативни програми за бъдещия програмен период би трябвало да се вземат под внимание очертаните дотук слабости, като се инициират някои изменения в структурата на програмите. Промените ще допринесат за постигане на ефективно регионално развитие в България.
Следващият програмен период е важен поради факта, че все още продължава преструктурирането на икономическата структура на районите. Следователно чрез реализиране на една ефективна регионална политика, силно обвързана и съгласувана с договорените оперативни програми, бихме могли да постигнем регионален икономически растеж. Промените в посока по-добро усвояване на европейските фондове може да се очертаят в няколко направления.
Първото направление касае преструктурирането на оперативните програми, които в момента функционират в България. Предложението ми е те да се окрупнят, като една част от тях се слеят. Например транспортът и регионалното развитие могат да бъдат обединени в една програма с цел по-доброто управление на средствата. По същата логика могат да се слеят програмите административен капацитет и човешки ресурси.
Втората основна промяна е в посока реална децентрализация при управлението на фондовете и разпределяне на средствата по програмите по райони за планиране, като целенасочено се определят повече средства към най-изостаналите райони. Несъмнено повече финансов ресурс трябва да се разходва за създаване на заетост и трайно подобряване на условията на живот на хората в целия Северозападен район за планиране, части от Североизточния, Северен централен и Югоизточен район за планиране - области като Търговище, Силистра, Добрич, Средец, Сливен, Малко Търново и други. Основната цел на оперативните програми и на БСП трябва да бъде подобряване живота на хората. Защото основна грижа и ценност на БСП в нейните документи и идеология е човекът и неговото достойно съществуване.
В тази връзка могат да се разработят програми за

пограничните територии,

но отделно от трансграничното сътрудничество, което до момента не функционира ефективно. Чрез намеса от страна на държавата да се отделят средства и се регламентират облекчения за фирми, които стартират дейност или работят в тези райони. По-голямо внимание трябва да се обърне на планинските райони, които изискват специален подход за въздействие за привличане на работна ръка и създаване на заетост там.
Второто голямо направление е свързано с повишаване на реалния капацитет за усвояване и управление на програмите. Тази цел е поставена отдавна, но е необходимо да се подготвят местни квалифицирани кадри за управление на проекти по различните програми.
И на последно място - необходимо е да започне реална и целенасочена дейност за реално развитие и приложение на Дунавската стратегия, като в това число се разпишат основните приоритети на страната в тази област. Те могат да бъдат например - пълна рехабилитация на пристанищната инфраструктура, създаване на условия за туризъм и привличане на туристи, изграждане на логистични и промишлени зони по река Дунав и други. И следващата мярка трябва да бъде насочена към развитие на планинските райони, където да се съживи животновъдството.