Цунами от недействителни бюлетини

Цунами от недействителни гласове удави първия тур на изборите за местна власт в неделя. Почти като в онази хубава и много поучителна българска поговорка "капка по капка - вир, вир по вир - язовир"... След отпадането на машинното гласуване, избирателите пускаха в урните само хартиени бюлетини. Оказа се, че почти половин милион от книжата за общински съветници са недействителни, сочи изследване на Института за развитие на публичната среда, който анализира резултатти, публикувани на сайта на ЦИК.
След гласуването на 29 октомври във всички общини вече са ясни формациите, получили представители в местните минипарламенти. Неспорим факт е, че в по-малките общини, а и не само, няколко гласа буквално могат да променят броя на представителите на партиите и коалициите.
Общият брой на недействителните гласове за общински съветници е 412 701 или 15,46% от подадените. За сравнение на предишните местни избори недействителните гласове са били 466 077 или 15,09 %. Трябва да отбележим, че избирателите в Столична община са най-много, а в същото време едва 4,9 % от тях са подали недействителни гласове. Ако столицата не участваше в разпределението на данните, то средният дял на недействителни бюлетини за страната щеше да е 17,14%.  
Прави впечатление, че за последните десет години такива високи проценти недействителност има само при гласуването за общински съветници на местните избори през 2015 г., 2019 г. и 2023 г.
И на този вот

има общини, в които 20% и повече

от гласовете, подадени за общински съветници са недействителни. Това са 122 от всички 265 в страната. Най-висок дял недействителни гласове за съветници са регистрирани в общините Луковит - 33,86%, Брусарци с 31,17% и Димово с 30,88%.
Проблемът с недействителните гласове можеше да се редуцира драстично, ако машинното гласуване не бе отменено часове преди изборния ден от ЦИК. Такива пак щяха да са налични предвид първоначалната възможност пред гражданите да гласуват чрез машини или с хартиени бюлетини, но техният относителен дял щеше да бъде значително по-малък. Дори употребявайки ги само като принтери, машините не допускат недействителен глас и в този смисъл няма и предпоставки за съмнение в секционните комисии при отчитането в края на деня.
Данните от последните шест кампании, в които се гласуваше с машинни устройства, ясно показват ниския дял на недействителните гласове от 2021 г. насам. Такива бюлетини имаше само в секциите, в които се гласуваше с хартия.
Има няколко хипотези за причините, довели до този висок дял недействителни гласове. Те са базирани на наблюденията ни по време на кампанията и в изборния ден, анализът на изборните резултати и работата на организацията в сферата на изборния процес.
Основен фактор е

закъснялата информационна кампания

на ЦИК, която явно не е достигнала до широк кръг избиратели. Липсва публична информация за изготвени от комисията проучвания на очакванията на отделните групи избиратели. Не е ясно и дали има разработен комуникационен план за разпространение на материалите по време на предизборните кампании.
Нямаше и сериозна ангажираност от страна на политическите партии и участниците в изборите, които наблягаха повече на политическата агитация. Тяхната кампания в местните избори основно се проведе по линията на гласуване за кмет, без да се обяснява ролята и значението на общинския съвет.
Друг фактор е и слабият интерес от страна на избирателите, които не са се запознали предварително с вида на бюлетината и начина за гласуване и това може да е довело до грешки при попълването на бюлетините и впоследствие недействителност на гласа.
Секционните избирателни комисии взимат решение за това дали един глас е недействителен. Дали членовете им са запознати с методическите указания, дали до тях са стигнали решенията на ЦИК от самия изборен ден, колко от тях са преминали обучения, какво е текучеството на хората в съставите на секционните комисии Ц всичко това също има отношение към коректното отчитане на гласовете в края на изборния ден.
От значение е и

нежеланието на ЦИК да се извърши анализ

на недействителните бюлетини, за какъвто институтът за развитие на публичната среда, а и Общественият съвет към ЦИК, се застъпват от години. Така липсва яснота за причините за високия дял недействителни гласове, особено при гласуването за общински съветници на местни избори. С оглед на наличието на видеозаписи от броенето на гласовете в секциите, препоръчително би било Комисията да направи извадков преглед по места, чрез който да се проследи в каква степен секционните комисии изпълняват методическите указания и на какво се дължи големият дял недействителни гласове. Такъв анализ на практика може да допринесе за адресирането на причините за недействителните бюлетини и за повишаване на доверието в изборния процес.

Георги Свиленски:
Затова въведохме машините

"И преди имаше невалидни бюлетени. Това беше причината за въвеждането на машините, но никой не си е мислил, че тези машини могат да попаднат в ръце на хора, които да сменят кодовете". Така коментира зам.-председателят на ПГ"БСП за България" Георги Свиленски високия брой невалидни бюлетини от изборите в неделя от цялата страна.

Ромските квартали с 40% сгрешени листи

Над 40% са недействителните бюлетини в ромските секции в няколко областни града. Статистиката показва, че масово жителите на махалите са имали проблем с попълването на бюлетината за избор на общински съвет. В същото време избирателната активност в тези квартали отново е рекордно ниска - под 10%.
Най-малко избиратели са гласували столичния квартал "Факултета". Там вота си са дали 481 души за общински съвет и 493 за кмет. Недействителните бюлетини са 25%. По-висока е била избирателната активност в ромския квартал "Надежда" на Сливен - 1104 бюлетини за общински съветници. От тях 459 са недействителни, което прави 41%. В "Столипиново" в Пловдив са гласували 494 души. Невалидните бюлетини тук са 26%
В ромският квартал на Варна "Максуда" бюлетина за местния парламент са пуснали 1399 души, а за кмет 1081. Броят на недействителните гласове тук е около 12%.

Кога гласът е невалиден

Според Изборния кодекс гласът е недействителен, когато бюлетината не е по установения образец, на гърба й няма два броя печати на СИК, в листата има вписани букви, цифри и др. знаци, вотът е отбелязан със знак различен от син, липсва отбелязан вот, има отбелязано повече от едно квадратче за политически субект и е отбелязана само преференция.
Когато на бюлетина, отговаряща на изискванията за действителност, не е откъснат поредният номер, гласът се брои за недействителен, ако този номер не съвпада с никой от номерата в кочаните, от които са откъсвани бюлетини в съответната секция.
В изборната неделя станахме свидетели на решение на Централната избирателна комисия, с което тя допусна широко тълкуване на Изборния кодекс по отношение на действителните гласове. След множество публични призиви към избирателите да не подлагат бюлетините си една под друга при гласуване, ЦИК реши в края на деня секционните комисии да отчитат като действителни бюлетини, които имат отпечатък вследствие на такова подлагане, но ясно показват волята на избирателя.