Под една шапка – без покрив за нуждаещите се

Структури, чиято дейност е да помагат на хората - на уязвимите, на болните, на умиращите. С какво реорганизация, целяща съкращаване на щатове (твърди се, че са "кухи", но може и живо месо да се реже?!) ще помогне на нуждаещите се от помощ и подкрепа? Няма ли да се увеличи армията на безработните? Наистина ли сливанията ще намалят разходите и ще спестят пари на данъкоплатеца? Ще бъдат ли увеличени възнагражденията на оставащите на работа в тези звена? С какво сливанията и вливанията ще подобрят работата им? Ще бъде ли съхранен достъпът на гражданите до тези услуги? Едва ли това са всички въпроси без ясен отговор на настоящия етап. 

В началото беше ГИТ

В средата на октомври в "Държавен вестник" бе обнародвано Постановление на Министерския съвет, с което се правят промени в Изпълнителната агенция. Общата численост на персонала се намалява от 650 на 600 щата. Твърди се, че това ще стане чрез вътрешна реорганизация и съкращаване на трайно незаети длъжности. В специализираната администрация се правят съкращения от 608 на 558 бройки - в Главна дирекция „Инспектиране на труда“ с 28 териториални дирекции числеността е намалена от 578 на 528. 
На 4 ноември изтича срокът за обществено обсъждане на подобни 

промени в Агенцията за социално подпомагане

които предвиждат намаляване на регионалните дирекции за социално подпомагане наполовина - от 28 на 13. Щатът се орязва със 170 броя - от 4625 на 4455. Уверението е, че ще бъдат съкратени само незаетите места, както и пенсионери. Друг е въпросът, че щом пенсионери са останали да работят на тези позиции явно държавата не се е погрижила те да бъдат привлекателни за младите. Според авторите на проекта така "ще се подобри структурата и организацията на работа" в териториалните поделения на АСП, а оптимизирането на броя на регионалните дирекции "няма да доведе до съкращаване на служители". Проектът обещава служителите от структурите, които ще бъдат закрити, да "имат възможност да се присъединят към екипите на дирекциите за социално подпомагане". Остават регионалните дирекции в София-град, София област, Благоевград, Пловдив, Хасково, Стара Загора, Бургас, Варна, Шумен, Русе, Велико Търново, Враца и Плевен.

На ред е спешната помощ

Планира се да останат всички центрове за спешна помощ и  Националният център за обучение, квалификация в системата за спешна медицинска помощ „Проф. д-р Милан Миланов“, но да минат под шапката на Центъра за спешна медицинска помощ по въздуха. Новата структура, която трябва да заживее свой живот от 1 януари 2027 г., ще се нарича Национален център за спешна медицинска помощ. Предвижда се да бъдат закрити 200 от сегашните 431 щата с административна насоченост. Един от мотивите за преобразуването е, че във всичките 28 административно-стопански сектори се изпълняват дублиращите се административни дейности. Не е много ясно как реорганизацията ще "подмлади" и увеличи кадровия състав на бърза помощ, как ще обезпечи с медицински екипи онези части на страната, в които хората нямат достъп до друго лечебно заведение, а и тези амортизирани линейки... Безспорно, отговорите на тези въпроси нямат място в този нормативен документ, но не трябва ли първо точно те да бъдат дадени и едва след това да се премине към преобразуване на структурите? 

Докато всяка мисия на ХЕМС е новина 

в информационните емисии, каквото и да е административно преструктуриране би било преливане от пусто в празно. А и в частичната предварителна оценка на въздействието ясно пише, че тъй като проектът е нов, не е извършвана последваща оценка на самото постановление, а като аналитична основа е използван функционалният анализ на Министерството на здравеопазването и второстепенните разпоредители с бюджет. Не без значение е и 

становището на Министерския съвет

От там изискват по-детайлно описание на очакваните икономически, социални и екологични въздействия, препоръчват да се обясни по-подробно как точно ще се съкращават или запазват щатните бройки и хората при преобразуването, за да станат ясни причините за промените и как те ще засегнат служителите. 

Сливане на петте кръвни центъра под шапката на Националния център по трансфузионна хематология

се планира с друг проект на здравното ведомство. И тук идеята е да се съкратят 30 щата от администрацията.  И това трябва да стане до 1 януари идната година. Въпросителните са същите като при спешната помощ. Докато неправителствени организации даряват мобилни пунктове за кръводаряване на държавни структури, пАрата на държавата в лицето на МЗ отива в свирката. Защото забележките от Министерския съвет към резултатите от проекта са почти същите: няма яснота какъв ще бъде ефектът от съкращенията, какви са положителните и отрицателните икономически, социални и екологични въздействия от осъществяването му. В този проект според становището на МС има и несъответствие: на въпроса дали приемането на нормативния акт произтича от правото на ЕС, е отговорено с "да", но в самия текст пише, че "предлаганите промени не произтичат от правото на Европейския съюз". 

Как една мегаструктура става мега-мегаструктура

През 2011 г. бе създаден Националният център по обществено здраве и анализи (НЦОЗА) от сливането на Националния център по опазване на общественото здраве (НЦООЗ), Националния център по хигиена, медицинска екология и хранене (НЦХМЕХ) и Центъра по хигиена (включително бившия Национален център по здравна информация – НЦЗИ). Тогава хора от системата казаха, че тази мегаструктура е безсмислена. Но днес мегаструктурата се предвижда да се слее с друга структура - Националния център по радиобиология и радиационна защита (НЦРРЗ) и на 1 януари да се роди новият Национален център по обществено здраве и радиационна защита. Общо в двата центъра - НЦОЗА и НЦРРЗ, в момента има 304 щата, но след преобразуването  ще бъдат 254, като бъдат и оптимизирани дублиращите се административни за всяко от юридическите лица. "В резултат на преструктурирането ще бъде възможно по-ефективно използване на наличните човешки, финансови и материални ресурси", пише в доклада на министъра на здравеопазването. Пак според записаното в него, съкращението ще засегне трайно незаетите места. 
В крайна сметка, става ясно, че намаленият бюджет за заплати налага промени в здравната система, а от ведомството предлагат  сливане на сходни административни звена в него и подчинените му институции, премахване на дублиращи се дейности и съкращаване на ръководни постове, без това да засяга основните функции на системата.
Но дали ще бъде точно така?