Програма за управление на правителството юли 2022 г. - декември 2022 г.

ДУМА представя в съкратен вид Управленската програма на правителството, около която се водят преговори за съставяне на коалиционен кабинет с мандата на БСП. Документът съдържа конкретни срокове за изпълнение, които могат да претърпят промени. Той вероятно ще бъде допълнен в процеса на преговори. Базовите политики по отделните сектори обаче ще бъдат запазени.

---

Първа част

Финанси и икономика

1. Повишаване прага за регистрация по ДДС на 100 000 лева от 1 януари 2023 г. и на 166 000 лева от януари 2024 г. - 30.09.2022 г.

2. Продължаване на оперативната работа по техническата подготовка за приемане на еврото на 1 януари 2024 г. Изготвяне на анализ на последствията от въвеждането на еврото. Въвеждане на преходен период за плащания в лева и в евро по избор, съгласно правилата на ЕС - 30.09.2022 г.

3. Финализиране и одобрение на всички оперативни програми за периода 2021-2027 г. и ускорено стартиране на първите мерки по тях, включително подкрепа за предприятията - 30.09.2022 г.

4. Повишаване на капацитета на Дирекция "Финансово разузнаване" от ДАНС при борбата срещу изпирането на пари и нормативно уреждане на взаимодействието с БНБ и структурите на МФ - 31.10.2022 г.

5. Създаване на национален модел за технологичен трансфер, включващ стартиране на Фонд "Технологичен трансфер", Иновационен борд и пре-акселераторски програми - 31.10.2022 г.

6. Използване на европейски средства за кредитиране на малки и средни предприятия на половин лихва - 30.09.2022 г.

7. Програмиране на новите европейски програми, така че 50% от средствата да се инвестират в Северна България - 31.07.2022 г.

8. Продължаване на политиката за компенсиране на бизнеса за цена на електроенергията над 250 лв/МВтч - 31.12.2022 г.

Енергетика

1. Гарантиране на сигурността на газовите доставки, включително чрез преговори с всички възможни доставчици, диверсификация и подписване на дългосрочни договори за доставка в рамките на политиката на Европейския съюз. Запълване на капацитета на газохранилището в Чирен - 30.09.2022 г.

2. Ускоряване на процесите, свързани с изграждане на нови ядрени мощности при наличие на финансова и екологична обосновка.

3. Активна работа по осигуряване на алтернативни доставчици на ядрено гориво.

4. Бърза рехабилитация на авариралите мощности на ПАВЕЦ "Чаира" и приоритетно изграждане на проект "Яденица".

5. Приемане на законодателни промени и борсови правила за осигуряване на дългосрочни договори за електроенергия на поне 80% от потреблението в страната - 31.12.2022 г.

6. Две тарифи за ток и парно. Първата да покрива базово потребление на по-ниска цена - 31.12.2022 г.

7. Финализиране и одобряване на Плановете за справедлив преход за Стара Загора, Кюстендил и Перник - 30.09.2022 г.

Труд и социална политика

1. Продължаване на политиката за възстановяване на справедливостта в пенсионната система - с бюджет 2023 г. и в тригодишната бюджетна прогноза.

2. Увеличаване на процента, с който се изчислява т.нар. вдовишка добавка - от 26,5% на 30% - с бюджет 2023 г.

3. Увеличаване на добавката от Учителския пенсионен фонд, изплащана на пенсионирани учители при общите условия - от 0,33% на 0,5% - с бюджет 2023 г.

4. 95% заплатени лекарствени продукти от НЗОК и солидарно участие в заплащането от страна на родителите за деца до 14 г. за остри заболявания със създадени ясни контролни механизми - с бюджет 2023 г.

5. Въвеждане на блок (две) тарифи за електроенергия, вода и парно за битови потребители - 31.12.2022 г.

6. Приемане на формула за автоматично определяне на размера на минималната работна заплата за страната и максималния осигурителен доход - 30.09.2022 г.

Образование

1. Определяне на оптимален брой учебници по предмет за всеки клас и промяна в системата за оценяване на пригодността на учебниците - 31.12.2022 г.

2. Безплатни учебници до XII клас, включително. Постепенно въвеждане с бюджет 2023 г.

3. Въвеждане на национална система за скрининг за ранно детско развитие и осъвременяване на принципите за приобщаващо образование - 31.12.2022 г.

4. Повишаване на стипендиите за висше образование за ученици и студенти с нисък социално-икономически статус и/или високи постижения - с бюджет 2023 г.

5. Промени в учебните програми от I до ХII клас и методите на преподаване като основа за създаване на електронни учебници и учебни помагала - 31.12.2022 г.

6. Стартиране на образователен "облак" с достъпни материали за ученици, учители и родители - 31.12.2022 г.

7. Приемане на програма от МОН за реинтеграция на деца и младежи, пристигащи от чужди образователни системи в българската образователна система в задължителна училищна възраст - 30.11.2022 г.

Здраве

1. Одобрение на финален план за националната детска болница - 31.10.2022 г.

2. Промяна в софтуера на електронните рецепти, които да включват най-евтиния генеричен заместител и неговата цена - 31.10.2022 г.

3. Въвеждане в експлоатация на първа от шест въздушни линейки и определяне на локациите на десет центъра за спешна помощ при инсулти - 31.12.2022 г.

4. Децентрализация на разположението на екипите за спешна помощ с цел намаляване на средното време за пристигане до пациент в населени места - 31.12.2022 г.

5. Обновяване и осъвременяване на списъка с помощни средства, приспособления, съоръжения и медицински изделия - 31.12.2022 г.

6. Оценка на статута на лечебни заведения и тяхното финансиране - 31.12.2022 г.

7. Въвеждане на единна система и финансиране на следуниверситетска специализация за млади кадри - 31.12.2022 г.

8. Изработване на нормативната база за преминаване от ТЕЛК/НЕЛК към ICF система -31.12.2022 г.

Регионално развитие и транспорт

1. Намиране на най-доброто решение без загуба на европейски средства за участъка на магистрала "Струма" през Кресненското дефиле - 30.09.2022 г.

2. Подписване на споразумение с Румъния за изграждането на 5 моста над р. Дунав и подобряване на водоплаването по реката - 31.12.2022 г.

3. Възлагане на проектирането на тунела през Петрохан и тунела при Прохода на Републиката - 31.12.2022 г.

4. Възлагане за довършване на проектирането на автомагистрала "Хемус" - 31.12.2022 г.

5. Възлагане на проектиране на продължението на автомагистрала "Черно море" от турската до румънската граница - 31.12.2022 г.

6. Продължаване на строителството на магистрала "Европа" и "Видин-Ботевград".

7. Въвеждане на методология за оценка и ред и условия за кандидатстване за общински проекти - 31.07.2022 г.

8. Въвеждане на немските изисквания за пътно строителство, включително стандартите за текущ ремонт и поддръжка - 31.10.2022 г.

9. Разработване на типова документация за обществени поръчки в областта на пътното строителство и текущ ремонт, включващи стандартите от т. 8, оценявани по критерий най-ниска цена - 31.10.2022 г.

10. Разработване на методика за приемане на текущи ремонти и пътно-строителни дейности, включително видеонаблюдение и лабораторни проби от независими лаборатории - 31.10.2022 г.

11. Финално правно решение на казуса със съществуващите незаконни възлагания по ТРП - 31.12.2022 г.

12. Финално правно решение на казуса със съществуващите незаконни инхаус възлагания -31.12.2022 г.

Електронно управление

1. Оценка на мрежовата и информационна сигурност на службите за сигурност и изготвяне на препоръки - 30.09.2022 г.

2. Дигитализация на ваучери (за храна) за условията и реда за издаване и отнемане на разрешение за извършване и осъществяване на дейност като оператор - 30.09.2022 г.

3. 20 от най-използваните удостоверителни услуги да бъдат превърнати във вътрешно- административни електронни услуги - 31.12.2022 г.

4. Публикуване на всички СЕБРА плащания - 31.07.2022 г.

5. Дигитализация и оптимизация на ключови процеси, включително вписване на имотна партида, регистрация на МПС, заявяване и получаване на БДС - 31.12.2022 г.

6. Разработване на концепция за дистанционно гласуване на избори и референдуми - 31.12.2022 г.

Правосъдие

1. Приемане на законите в областта "Правосъдие" от законодателната програма -31.12.2022 г.

2. Преразглеждане с оглед разширен достъп до правосъдие на съдебните такси и намаляване на 4-процентната такса върху стойността на иска по граждански дела - 30.09.2022 г.

3. Въвеждане на задължително електронно връчване за юридическите лица и възможност за електронно връчване на физически лица - 31.12.2022 г.

4. Засилване на контрола от Министерството на правосъдието върху частните съдебни изпълнители - 30.09.2022 г.

5. Създаване на Съвет по криминологични изследвания към Министерството на правосъдието - 31.12.2022 г.

Сигурност и вътрешни работи

1. Оптимизиране на регионалната структура на МВР в съответствие с данните от новото преброяване на населението с цел засилено присъствие на полицейски служители в населените места - 30.10.2022 г.

2. Промяна на Инструкцията за назначаване и за израстване в системата на МВР с цел отваряне на системата и прозрачност на избора в МВР - 30.09.2022 г.

3. Оценка на качествата и съвместимостта на ръководния и средния ръководен състав по инструкцията за назначаване и за кариерно израстване в системата - 31.12.2022 г.

4. План за поддържащо (осъвременено) обучение в АМВР всяка година - 31.10.2022 г.

5. Изграждане на проект за електронно наблюдение и контрол върху престъпността в отдалечените райони - 30.11.2022 г.

6. Обмен на данни между ТОЛ системата и КАТ с цел автоматизиран контрол на трафика - 31.12.2022 г.

7. Прекратяване на съществуващата забавена поръчка за електронна идентификация и стартиране на нови обществени поръчки - 30.09.2022 г.

Култура

1. Изготвяне на Стратегия за развитие на културата за 10-годишен период - 30.11.2022 г.

2. Проектно финансиране на конкурентен принцип на творчески инициативи и/или проекти.

3. Въвеждане на фонд за радио и телевизия - с бюджет 2023 г.

Земеделие

1. Финализиране и одобрение на Стратегическия план за България за развитието на земеделието и селските райони - 31.12.2022 г.

2. Пилотен комбиниран център между митнически и фитосанитарен контрол с тържище - 31.10.2022 г.

3. Стартиране на национална кампания за консумиране на местни плодове, зеленчуци, месо, мляко и други храни - 31.12.2022 г.

4. Увеличаване на капацитета на лабораторните комплекси за фитосанитарен контрол - 31.12.2022 г.

5. Разработване на нови стандарти за етикетиране на хранителни продукти с лесен начин за комуникация ("светофар") - 31.12.2022 г.

Околна среда

1. Публичен достъп в реално време на данните от измервателните станции на големите замърсители - 30.09.2022 г.

2. Преглед на случаите на замърсяване от големите замърсители и предприемане на всички законови мерки за прекратяването на случаите на промишлено замърсяване - 31.10.2022 г.

3. Удвояване на глобите към нарушителите и отговорните лица за контрол над незаконните сметища - 30.11.2022 г.

4. Картографиране и нанасяне в кадастъра на дюните и плажовете по Черноморието - 31.12.2022 г.

5. Идентифициране на екологично съобразен вариант за изграждане на язовир на р.Дунав - 31.12.2022 г.

Международни отношения и отбрана

1. Изпълнение на решенията от срещата на върха в Мадрид - 31.12.2022 г.

2. Решение на Народното събрание за одобряване на новата инвестиционна програма за модернизация и превъоръжаване на армията - 31.12.2022 г.

3. Планиране на държавния бюджет за 2023 г. в размер на минимум 2% от БВП за отбрана при наличие на проекти за модернизация - 31.12.2022 г.

4. Изпълнение на програмата за преструктуриране на армията, приета от МС - 31.12.2022 г.

5. Създаване на фонд за акумулиране на неизразходваните бюджетни средства в сектор Отбрана - 31.12.2022 г.

6. Полагане на дипломатически усилия за нормализиране диалога между България и Руската федерация в съответствие с българския национален интерес и в рамките на общата европейска политика.

7. Активна работа за присъединяване към Шенген и прилагане на новата ИТ архитектура и оперативна съвместимост за управление на границите - 31.12.2022 г.

8. Работа по изпълнението на Пътната карта за присъединяване към ОИСР - 31.12.2022 г.

9. Виртуален консулски отдел и оптимизиране на онлайн консулски услуги за всички българи в чужбина - 31.12.2022 г.

10. Удължаване на срока на паспортите на 10 години - 31.12.2022 г.

Спорт и младежки дейности

1. Нова програма за финансиране на федерациите и спортните клубове през 2023 г., включваща приоритизиране на спортовете - 31.12.2022 г.

2. Обединяване на търговските дружества с принципал Министерство на младежта и спорта, управляващи спортните имоти - 31.12.2022 г.

3. Възлагане на проектиране във фаза технически проект на:

- Енергийноефективен спортен център за високи постижения за професионален спорт в северозападен район - град Плевен, включващ спортна зала, плувен басейн и хотелска част - 31.12.2022 г.

- "Реконструкция и обновяване на комплекс "Червено знаме" в град София - 31.12.2022 г.

4. Програма за изграждане на нови спортни инфраструктурни обекти и реконструкция на съществуващи спортни комплекси за периода 2023-2025, включваща ремонт на съществуващи спортни бази и изграждане на нови спортни обекти включително и нов национален стадион - 31.12.2022 г.

5. Програма за съфинансиране на обновяването на футболни стадиони, ползвани от професионални спортни клубове за периода 2023-2025 - 31.12.2022 г.

6. Програма за електронно кандидатстване по програми, свързани с младежки политики.

7. Разработени единни дигитални регистри за спортните имоти, спортните федерации и клубове, треньорските кадри - 31.12.2022 г.

Хоризонтални мерки

1. Приемане на нови устройствени правилници за всички първостепенни разпоредители с бюджет, със съкращение на щата от поне 5% - 31.09.2022 г.

2. Приемане от МС на Правилник за устройството, организацията и дейността на Консултативния съвет при Изпълнителната агенция за българите в чужбина във връзка с установяване на български произход при производството за българското гражданство - 31.12.2022 г.

3. Създаване на центрове за споделени услуги за ИКТ, финанси и човешки ресурси - 31.12.2022 г.

4. Въвеждане на централизиран подбор на държавни служители чрез стандартизирани тестове по модела на Европейската комисия - 31.10.2022 г.

5. Въвеждане на единна система от длъжностни характеристики - 31.10.2022 г.

---

Мерки във връзка с второто плащане по Плана за възстановяване

Изпълнението на мерките и целите в Националния план за възстановяване е основен приоритет.

Във връзка с второто плащане по Плана е необходимо следните мерки да бъдат изпълнени до края на 2022 г., като списъкът не е изчерпателен:

1. Енергетика

a. Представяне на доклад за сценариите и препоръките и одобрение от Народното събрание на пътна карта за неутралност по отношение на климата въз основа на доклада и препоръките на Комисията за енергиен преход за завършване на постепенното преустановяване използването на въглища най-късно до 2038 г.

b. Оценка на националната регулаторна рамка за енергийна ефективност от независима експертна група във връзка с Националния фонд за декарбонизация.

c. Подпомагане на домакинства чрез създаване на национална схема за финансиране на енергията от възобновяеми източници за поне 10 000 домакинства.

d. Подкрепа за енергийно ефективни системи за улично осветление чрез подписване на договори за обновяване на обществени осветителни системи.

e. Подписване на договори за модернизация и цифровизация на националните електропреносни системи.

f. Завършване на свързването на пазара на електроенергия "ден напред" и в рамките на деня с Румъния и Гърция.

g. Обявяване на търг за изграждане на капацитет от 285 MВт за производство на електроенергия от възобновяеми източници (вятърна и слънчева енергия).

2. Регионално развитие

a. Създаване на национална схема за подпомагане на енергийно-ефективно обновяване на жилищни и нежилищни сгради и покана за представяне на предложения. Схемата трябва да осигури най-малко 30% икономии от потреблението на първична енергия.

b. Създаване на пилотно обслужване на едно гише за енергийно обновяване.

c. Интегриране на устойчивата градска мобилност в териториалните стратегии и планирането на развитието.

3. Здравеопазване

a. Приемане на Национална карта на дългосрочните нужди на сектор "Здравеопазване".

b. Приемане на Национална здравна стратегия 2021-2030 г. и план за действие.

c. Приемане на Национална стратегия за детско и юношеско здраве и педиатрична грижа в Република България 2021-2030 г. и план за действие.

d. Приемане на Национален план за борба с рака в Република България 2021-2027 г.

e. Изменение на регулаторната рамка за електронно здравеопазване.

f. Изготвяне на Национален план за здравно образование в българското училище 2021-2027 г.

4. Транспорт

a. Укрепване на капацитета за управление и изпълнение на железопътни проекти за TEN-T на базата на независим одит на НКЖИ, АПИ и МТС.

b. Механизъм за подбор на подпомагани оператори за железопътни превози за бордово оборудване за ERTMS/ETCS.

c. Сключени договори за инсталиране на бордово оборудване за ERTMS (ETCS).

d. Договори за техническо проектиране и изграждане на цифрови системи в железопътния участък Русе - Каспичан.

e. Договори за техническо проектиране и изграждане на нов интермодален терминал в Северна България.

f. Приключване на отдаването на търг на спектър в обхвата 26 GHz на оператори.

5. Образование и наука

a. План за действие за изпълнение на Стратегията за развитие на висшето образование в Република България 2021-2030 г.

b. Създаване на национален център за НТИМ и иновации в образованието.

c. План за действие за изпълнение на Стратегическата рамка за развитие на образованието, обучението и ученето в Република България (2021-2030 г.)

d. Подписване на договори с научноизследователски висши учебни заведения въз основа на представените от висшите учебни заведения програми за иновации.

6. Труд и социална политика

a. Финализиране на доклад за схемата за минимален доход за разширяване на ефективното покритие, стимулиране на започването на платена заетост, подобряване на свързаните мерки за активизиране и намаляване на административната тежест.

b. Приемане на методика, определяща процедура за подбор с цел разпределяне на помощни средства за лица с трайни увреждания.

c. Изграждане и оборудване на 6 регионални фокус-точки.

7. Финанси и икономика

a. Актуализация на националната оценка на риска от изпирането на пари и финансирането на тероризма, включително секторни оценки на риска за сектора на организациите с нестопанска цел, на виртуалните активи и на схемите за предоставяне на гражданство на инвеститори.

b. Намаляване на дела на договорите, възложени на базата на единствен оферент до най-много 25%.

c. Приемане на политика за държавната собственост определяща ролята на държавата в управлението на държавни предприятия.

d. Приемане на годишната обобщена отчетност за резултатите от дейността на държавните предприятия за 2020 и 2021 г.

e. Подписване на споразумение за финансово участие между Европейския инвестиционен фонд и правителството на България по отношение на изпълнението на финансови инструменти.

f. Приключили процедури за подбор за безвъзмездни средства за технологична модернизация и за ИКТ решения и киберсигурност в МСП.

g. Въвеждане на процедура и изисквания за издаване и отнемане на визи за стартъп компании.

8. Правосъдие и съдебна система

a. Укрепване на капацитета на Инспектората към Висшия съдебен съвет за превенция и противодействие на корупцията в съдебната власт, без те да водят до увеличаване на дисциплинарните правомощия.

9. Хоризонтални мерки: Създаване на Съвет за икономически анализи към МС.

 

Със съкращения

.